“十三五”时期我市发展新的目标要求

●经济发展水平跨上新台阶，经济增速高于全国全省平均水平，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

●国家科技城建设取得新突破，军民融合产业总产值实现翻番。

●人民幸福指数得到新提升，城乡居民收入增速高于经济增长，提前实现现行标准下贫困人口全部脱贫。

●文化强市加快建设，社会文明程度实现新的提升。

●生态文明建设取得新成效。

●重点领域改革取得新进展，全面创新改革试验取得重大突破，党的建设制度化水平显著提高，各领域基础性制度体系基本形成。

中国共产党绵阳市第六届委员会第十次全体会议决议

中国共产党绵阳市第六届委员会第十次全体会议，于2015年12月10日至11日在绵阳举行。

出席这次全会的有，市委委员41人，候补市委委员5人。市纪委常委、有关方面负责同志和市第六次党代会部分基层代表列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记彭宇行作了讲话。

全会认真学习贯彻党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神，审议通过了《中共绵阳市委关于制定绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共绵阳市委关于全面创新改革实现加快发展的决定》。

全会听取了市委常委会工作报告。一致认为，一年来，市委常委会全面落实中央、省委决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持创新驱动、军民融合、改革开放、城乡统筹，实施“两个一号工程”，狠抓脱贫攻坚、交通攻坚和“美丽绵阳”建设，发挥党委统揽全局协调各方的领导核心作用，全市呈现出经济健康发展、民生不断改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。

全会高度评价“十二五”时期我市发展取得的成就，认为过去五年是绵阳极不平凡的五年。在省委坚强领导下，市委团结带领全市党员干部群众，务实进取、拼搏奋斗，圆满完成“5·12”特大地震灾后重建，实现“十二五”规划确定的主要目标。全市地区生产总值连上7个百亿台阶，地方公共财政收入突破百亿大关，规划科技城集中发展区并启动建设，获批执行国家自主创新示范区先行先试政策，科学新城、空气动力新城、航空新城取得阶段性成效，成功举办三届科博会，建成“双百”大城市，成功创建并持续保持“全国文明城市”称号，全面深化改革有力有序推进，人民生活水平显著提高，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效，良好政治生态不断巩固。五年发展的巨大成就，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

全会深入分析我市发展面临的机遇和困难挑战，提出了“十三五”时期我市发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，坚持发展第一要务，突出创新驱动、军民融合、改革开放、城乡统筹，抓好全面创新改革试验，统筹推进“五位一体”建设和党的建设，提高发展质量和效益，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳，打造一座创新之城、活力之城、希望之城，努力在全省率先次级突破、率先全面建成小康社会，为全省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”贡献绵阳力量。

全会在已经确定的全面建成小康社会目标任务的基础上，提出了“十三五”时期我市发展新的目标要求：经济发展水平跨上新台阶，经济增速高于全国全省平均水平，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；国家科技城建设取得新突破，军民融合产业总产值实现翻番；人民幸福指数得到新提升，城乡居民收入增速高于经济增长，提前实现现行标准下贫困人口全部脱贫；文化强市加快建设，社会文明程度实现新的提升；生态文明建设取得新成效；重点领域改革取得新进展，全面创新改革试验取得重大突破，党的建设制度化水平显著提高，各领域基础性制度体系基本形成。

全会强调，要把“五大发展理念”作为绵阳未来发展的“航标”。把创新作为引领发展的第一动力，以创新驱动、军民融合为重点，加快把绵阳国防军工科研优势转化为发展优势。把协调作为持续健康发展的内在要求，促进城乡区域、经济社会、物质文明和精神文明协调发展。把绿色作为永续发展的重要基础，加快建设美丽绵阳。把开放作为繁荣发展的必由之路，构建区域互利合作新体制和招商引资新机制。把共享作为发展的根本目的，既通过加快发展满足好“多数人”的民生需求，又通过精准扶贫解决好“少数人”的脱贫问题。

全会强调，建设国家科技城，既是中央、省委对绵阳的明确要求和殷切期望，也是绵阳肩负国家使命的责任担当。要推动军民深度融合，开展全面创新改革试验，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。要增强自主创新能力，强化企业创新主体地位和主导作用，释放科研院所和高校创新潜能，推动大众创业、万众创新。要培育引进“两新”产业，大力发展电子商务和“互联网+”，加快构建现代产业发展体系。要加快建设科技城集中发展区，打造发展新引擎和产城相融、宜居宜业的现代新城。要强化创新人才支撑，加快建设“人才特区”。要深化改革扩大开放，不断增强发展的动力活力。

全会强调，建设幸福美丽绵阳，既是率先全面建成小康社会的根本要求，也是顺应人民群众期盼的现实需要。要大力发展县域经济，夯实底部基础。要精准推进脱贫攻坚，加快全面小康步伐。要大力推进国家新型城镇化综合试点，构建现代城镇体系。要全面发展社会事业，让人民群众共享改革发展成果。要以交通攻坚大会战为重点全面加强基础设施建设，提升发展的基础保障能力。要加强生态文明建设，实现绵阳永续发展。要加快建设法治绵阳，把各项工作纳入法治化轨道。努力把绵阳打造成全省最幸福、最美丽的城市，使美丽抬头可见、幸福触手可及。

全会指出，中央把绵阳纳入国家系统推进全面创新改革试验区域，对加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳具有重大里程碑意义。要把全面创新改革作为“十三五”发展的头等大事，着力构建全国领先的军民融合创新转化、产业培育、人才集聚、开放合作、服务保障“五大体系”，通过3至5年努力，形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式，加快建成国家军民融合创新改革示范区、国家创新驱动发展特色示范区和西部经济发展新兴增长极。

全会指出，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳的承上启下之年。全市上下要全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会和市委六届十次全会精神，坚持科学发展、加快发展，扎实推进以军民深度融合发展为特色的全面创新改革试验，精心组织“项目年”，深入实施“两个一号工程”，促进县域竞相发展，全力打好脱贫攻坚战、交通攻坚大会战“第一仗”，加大招商引资和项目推进力度，大力推进“美丽绵阳”和“幸福绵阳”建设，深入推进依法治市，为“十三五”发展开好局、起好步。

全会强调，建设国家科技城和幸福美丽绵阳，关键在党，关键在人。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善抓方向、议大事、管全局的工作机制，加强对重大事务的综合协调、组织实施和督促检查，进一步提高领导能力和执政水平。各级党组织要把抓好党建作为最大政绩，加强思想政治建设，坚持正确用人导向，加强基层组织建设，强化正风肃纪，巩固发展风清气正、干净担当的良好政治生态。要调动一切积极因素，团结一切社会力量，动员全市各族人民共同奋斗，把宏伟目标变成美好现实。

全会确认市委常委会之前作出的给予胡德兵开除党籍的处分。

全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署，满怀信心、开拓创新、奋力拼搏，决胜全面小康、实现加快发展，为加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳而努力奋斗！